各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　《三明市生活垃圾分类工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　三明市人民政府办公室

　　2018 年 11 月 21 日

　　（此件主动公开）

三明市生活垃圾分类工作实施方案

　　为扎实有效推进我市生活垃圾分类工作，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委 住房和城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《福建省人民政府办公厅转发省发改委 省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》(闽政办〔2017〕148号) 等文件精神，结合我市实际,制定本方案。

　　一、 总体要求

　　深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照我省建设国家生态文明试验区的要求，加快建立生活垃圾分类管理机制，大力推进终端处理设施建设，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，着力形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，不断改善全 市 人居环境。

　　坚持政府推动,落实主体责任；坚持因地制宜，合理确定实施路径；坚持立法先行，建立完善垃圾分类法规体系；坚持教育引导，动员全民参与；坚持党政机关、企事业单位带头示范，以三明市区辖区为单元，带动居民小区连线成片整体推进，逐步扩大垃圾强制分类范围。

　　二、 目标任务

　　梅列区作为三明市生活垃圾强制分类试点区，2018年底前开展生活垃圾强制分类，到2020年，扩展到市区建成区开展生活垃圾强制分类处理，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。其他各县（市）参照试点做法，逐步推进垃圾分类工作。

　　三、分类方法

　　以辖区为单元，居住区域、单位区域、公共区域连线成片推进生活垃圾强制分类，建立政府、社区、企业和居民“四位一体”机制。将生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4个类别进行分类投放、分类收运、分类处置，并统一规定垃圾箱、垃圾袋颜色。其中，居住区域，包括居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域，一般分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类；单位区域，包括政府机关、学校、企事业单位、大厦等办公场所，有集中供餐的一般分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4类，无集中供餐的一般分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾3类；公共区域，包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所，一般分为可回收物、其他垃圾2类。有条件区域，可在此基础上进行精分、细分。

　　（一）有害垃圾

　　1.主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂，消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

　　2.投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。

　　3.收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率，定时收运。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。有害垃圾分类收集后，由相应资质的单位进行运输、处置。鼓励环保企业全过程统筹实施生活垃圾分类、收集、运输和处置。

　　（二）厨余垃圾

　　1.主要品种。包括：居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位食堂供餐等活动中产生的垃圾，包含丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头、贝壳等。

　　2.投放暂存。设置专门容器单独投放，原则上应采用密闭容器存放。厨余垃圾可由专人清理，避免混入不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度，记录厨余垃圾的数量、去向等。

　　3.收运处置。厨余垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制，车身要有明显标识，相关部门要加强对厨余垃圾运输、处理的监控。

　　（三）可回收物

　　1.主要品种。包括：废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

　　2.投放暂存。根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。

　　3.收运处置。可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。

　　（四）其他垃圾

　　按现行办法焚烧或卫生填埋处理，未纳入分类的垃圾按现行办法处理。

　　四、配套体系建设

　　（一）采购分发分类袋。按照垃圾分类标准及辖区实际情况完成辖区内（试点）居民家庭、单位生活垃圾分类袋的统计、选型和采购 ， 并分发到位。

　　（二）采购配置收集设备。根据居民生活区、各类企事业单位的大小和人员数量,按照“四分类”要求投放收集设备、收集桶。有条件的社区可以试点设置生活垃圾分类智能箱（柜）和生活垃圾袋智能发放机，通过二维码或智能IC卡，建立生活垃圾分类可追溯系统，通过积分兑换生活用品等鼓励居民参与生活垃圾分类。

　　（三）配备分类转运车辆。配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求，与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。

　　（四）建设回收利用体系。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，建设兼具生活垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。

　　（五)鼓励社会资本参与。采取措施，吸引和鼓励社会资本参与可回收垃圾的回收利用工作，参与有害垃圾的暂存、转运、处置工作。

　　五 、 保障措施

　　（一）加强组织领导。成立三明市垃圾分类工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市委文明办，市发改委、卫计委、教育局、民政局、财政局、城乡规划局、环保局、住建局、交通运输局、商务局、旅发委、法制办、城管局、国资委、团市委、妇联，梅列、三元区人民政府等单位领导为成员。领导小组主要负责全市生活垃圾分类工作的总体筹划部署，研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题等。领导小组下设三明市垃圾分类办公室，设在市住建局，朱一勤任办公室主任，赵德胜任常务副主任，负责领导小组办公室日常工作，协调、督促各单位落实垃圾分类和减量工作；组织开展垃圾分类摸底调查、日常检查和管理工作；制定垃圾分类考评办法并组织检查考评；掌握全市生活垃圾分类工作情况，为市领导小组决策提供建议；收集各地、各部门需要提请市领导小组解决的事项；实行领导小组办公室例会和月报制度，扎实推进垃圾分类工作落实；完成市生活垃圾分类工作领导小组交办的其他事项。

　　各县（市、区）要 充分认清推行生活垃圾分类的重大意义，进一步提高思想认识，切实 把生活垃圾分类 工作作为当前工作的重要内容，主要领导亲自筹划部署，分管领导具体抓落实；要相应建立工作领导小组，制定工作方案，落实目标责任，扎实有序推进本辖区生活垃圾分类工作。

　　（二）落实资金保障。市本级推进生活垃圾分类工作按属地原则，由梅列区、三元区人民政府负总责，所需经费由市、区两级财政予以保障。两区财政承担市区生活垃圾分类收集、监管和宣传等专项工作经费，市级财政主要承担市区生活垃圾分类清运、处置费用。市区生活垃圾分类工作所需经费应纳入财政预算，并确保及时拨付到位。各县（市）生活垃圾分类所需经费由各县（市）本级财政承担。

　　（三）加强统筹协调。市城管局、环保局、卫计委、住建局等有关单位要按照专业化管理的要求,建立有害垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾处理体系,各县（市、区）政府要建立完善大件垃圾、建筑垃圾收运处理体系,全面实现城市垃圾、建筑垃圾分流,为推行生活垃圾分类创造良好条件。

　　（四）组织业务培训。环卫部门负责街道、社区、机关企事业单位生活垃圾分类专职管理人员的培训；教育部门分批次开展大、中、小学及幼儿园教师的培训；旅游、商务部门 要指导各旅行社、酒店、家政公司分别完成导游、酒店服务员、保姆的培训。

　　（五）建立考核奖惩。生活垃圾分类工作开展情况列入全国文明城市、生态文明建设示范市的创建考评内容，细化考评指标，严密组织考评。各相关部门要严格执行生活垃圾分类相关法律法规，从严查处违法违规行为。

　　（六）广泛宣传发动。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，广泛开展以“垃圾分类，人人有责”、“垃圾分类，从我做起”为主题的生活垃圾分类宣传。各街道（镇）、社区组织干部、督导员、志愿者进家入户开展宣传和示范,各社区、物业小区开展生活垃圾分类基础知识、操作流程、政策法规的宣传。通过广泛持续宣传,确保生活垃圾分类家喻户晓。

　　附件：1.三明市2018年生活垃圾分类工作任务分解表

　　2.三明市生活垃圾分类工作领导小组人员名单

　　附件 1

三明市2018年生活垃圾分类工作任务分解表

　　附件 2

　　三明市生活垃圾分类工作领导小组人员名单

　　组 长： 林俊德 市政府副市长

　　副 组 长：朱一勤 市政协副主席、 市 住建局副局长

　　王 冬 市政府办副主任

　　成 员： 江学富 市委文明办副主任

　　黄圣团 市法制办主任

　　肖世龙 市发改委副主任

　　于修芹 市卫计委副主任

　　谢 群 市教育局副调研员

　　迟建斌 市民政局副调研员

　　林 坚市财政局 副局长

　　吴义丰 市规划局副局长

　　翁永福 市环保局副局长

　　陈华洲 市交通运输局副局长

　　邓兆盛 市商务局副局长

　　庄瑞峰 市旅发委副主任

　　关长康 市城管局副局长

　　邓荣贵 市国资委副主任

　　陈建秋 团市委副书记

　　吴淑贤 市妇联副主席

　　冯火珠 梅列区政府副区长

　　周庆裕 三元区政府 常务 副区长