各设区市建设局（建委）、质监局、教育局、体育局，平潭综合实验区交通与建设局、质监局、教育局、体育局，各有关单位：
近年来，我省各地跑道、球类等运动场地面层工程大量使用高分子合成材料进行铺装，改善了场地功能，美化了场地环境，但少数项目质量控制标准偏低，存在有害物质污染等问题，社会群众反响很大。为加强合成材料运动场地面层工程项目建设管理，确保人民群众身心健康、安全，根据省政府要求，省住建厅组织编制了《福建省合成材料运动场地面层应用技术规程》DBJ/T 13-250-2016（以下简称新《规程》），并于2016年12月1日起实施。为指导督促各地严格执行新《规程》，提高全省合成材料运动场地面层质量标准，现提出如下意见，请各地一并贯彻执行。
一、严格场地面层执行标准
自新《规程》正式实施之日起，全省所有新建、改建和扩建合成材料运动场地面层工程建设项目（以下简称“场地面层工程”），要全面执行新《规程》。对不执行新《规程》要求的新建、改建和扩建的场地面层工程项目，建设单位不得组织验收，不得投入使用。对新《规程》实施前尚未开工建设、执行标准低于新《规程》的场地面层工程项目，建设单位要及时调整工程项目发包合同，严格执行新《规程》。
二、加强原材料供给质量管理
场地面层工程项目选用的原材料产品应符合新《规程》以及国家、行业有关质量、安全和环保等标准要求，不得对人体、生物及环境造成有害影响。严禁生产使用国家、省明令淘汰的产品。原材料生产企业应具备国家有关法律法规和标准规范要求的生产条件和质量保证能力，出厂的产品应出具产品检测报告、合格证和使用说明书等，做到原始数据可查询、可追溯。
三、加强场地面层工程项目管理
运动场地面层工程必须严格执行基本建设程序，建设单位要督促设计、施工、监理等参建各方认真履行质量安全管理职责。
（一）加强工程项目设计审查管理。项目设计单位和施工图审查机构应严格按照国家有关设计标准和新《规程》要求进行设计和审查。设计文件中应明确运动场地类型和面层施工工艺（含面层材料施工配合比）要求，提出场地面层原材料有害物质限量和面层厚度、冲击吸收、垂直变形、抗滑值等关键性技术指标。
鼓励采用绿色环保、消费友好型的新型面层材料和施工工艺。对环保质量和使用功能要求高、施工工艺复杂的运动场地面层项目，建设单位可委托有经验的设计单位进行深化和优化设计，或者委托体育工艺咨询单位进行指导。
（二）加强施工招投标管理。建设单位制定的招标文件应严格执行新《规程》要求，内容应包括面层原材料性能、施工配料比和面层成品的质量、安全、环保等技术指标，以及面层工程项目质量检测验收等要求。有关检测费应单独列入工程成本。同时，对施工单位应要求具备相应的企业规模、履约能力和专业工程业绩，以及对项目负责人、项目技术负责人等应要求具备相应专业学历和技术能力等。
（三）加强工程项目施工过程管理。建设、监理和施工等各方主体应加强场地面层工程的施工管理，严格按照设计文件和新《规程》要求进行施工。对进场场地面层原材料实行登记和复验“双报验”制度，以及施工信息和原材料配合比“两公开”监管，确保面层工程施工工程项目质量安全符合项目设计文件和新《规程》要求。
1．每批次进场原材料，对厂家供货清单、出厂合格证、检测报告、原材料施工配合比等实行全面登记。进场原材料及其包装容器，未经建设、监理单位同意，不得运离施工现场。每批次进场原材料，应在建设、监理单位全过程见证监督下由专业检测机构进行随机抽样（同时抽取仲裁复验所需的足够样品，各方共同封存备用）检测合格，否则，不得进行面层施工。
2．施工单位应将项目内容、施工单位、施工周期以及原材料供应商、原材料检测报告等信息在施工现场醒目位置张贴公示，接受社会群众监督。每批次进场原材料应按照设计配料比制作“样板”，确认“样板”能够正常固化成型后，方可进行面层施工。
（四）加强工程项目验收管理。工程竣工后，建设单位应按照要求组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收前，建设单位应委托具备CMA资质的专业检测机构，按照新《规程》要求对面层物理性能及有害物质进行见证取样检测，其中面层的厚度、冲击吸收、垂直变形、抗滑值等指标应在现场完成检测。取样检测达不到设计要求和新《规程》标准，不得投入使用。
四、履行职责加强行业管理
建设、质监、教育、体育等行政主管部门要依据各自职责分工，密切配合，督促各地落实新《规程》，加强场地面层原材料生产和工程项目建设管理：
（一）各级质量技术监督部门应依照《中华人民共和国产品质量法》要求，加强本省场地面层原材料生产企业的产品质量监督，开展场地面层原材料产品质量监督抽查，并及时公布抽查结果。严肃查处场地面层原材料生产企业制假制劣的产品质量违法行为。同时，加强场地面层有关检测机构的监管，鼓励社会群众对检测结果的举报监督，严厉打击虚假检测、出具虚假报告等行为，切实维护检测报告有效性和公信力。
（二）各级建设行政主管部门应按照《中华人民共和国建筑法》的要求，全面落实场地面层工程项目参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任。从项目招标、工程设计、施工管理和竣工验收等关键环节，加强监督检查力度，落实各方主体质量责任。对不执行新《规程》的，要予以责任单位和个人相应信用扣分处理，严重的依法予以立案查处。对存在重大质量环保隐患的场地面层工程项目，要予以限期整改、停止使用直至责令铲除等处理。
（三）各级教育行政主管部门应加强学校运动场地建设项目管理指导，指导督促学校认真执行新《规程》。对学校新建、改建、扩建的场地面层工程项目，重点加强工程项目建设管理及组织验收监管把关；对已投入使用的场地面层项目，应建立健全档案管理机制，根据使用频率、使用年限、运动项目等情况，定期组织专业检测检查，认真做好场地面层维护和保养工作，对群众反映强烈的场地面层项目，应组织专业检测机构，邀请群众代表见证取样检测，对检测不合格的项目，制定整改方案，限期整改，确保教师学生身体健康安全。
（四）各级体育行政主管部门应加强体育场所建设工程项目管理指导，督促项目建设单位和场地使用单位认真执行新《规程》。对有承接比赛任务的运动场地，其使用功能需要进行专项验收的，应督促建设单位委托专业机构进行专项体育工艺验收，确保场地面层工程项目符合专业运动、比赛的功能要求。
五、加强行业自律促进健康发展
加强场地面层标准化技术委员会建设管理，在执行新《规程》基础上，制定高于国家和地方标准的团体、企业标准，推进行业技术进步，提升面层工程质量水平。支持鼓励行业协会开展行业自律管理，开展工程技术咨询、质量评优、信用评价及技术培训等服务。合成材料运动场地专项的评价内容应纳入设计、施工和检测机构的信誉等级评。建立原材料生产名录，营造市场公平竞争环境，打造企业品牌和示范工程，提升行业整体素质，促进全省合成材料场地面层行业有序健康发展。
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福建省教育厅 福建省体育局
2017年10月30日
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