杜清森委员：

　　《关于积极推动改善城市非机动车通行条件的提案》（20251324号）收悉。现答复如下：

　　一、完善相关政策标准，保障非机动车通行路权

　　一是出台相关政策。《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》明确将构建“安全、连续、舒适”的慢行系统列为提升城市品质的重点任务，要求在城市设计中优先保障非机动车通行空间，到2025年底，全省城市建成区路网密度达到8.5公里/平方公里。

　　二是制定标准规范。组织修订《福建省城市道路设计导则》等技术规范，要求新建、改建城市主次干道的非机动车道有效宽度不小于2.5米，交叉口段宽度不得低于路段标准，并优先采用绿化带、隔离栏等物理隔离方式，从规划源头明晰路权。福州、厦门在新城区建设中已严格落实这一标准。

　　三是编制技术导则。编制《福建省城市交通治堵指南》和《福建省公共自行车规划建设导则》，要求市县各级加强非机动车道建设，明确城市主次干道需配建步行道和自行车道，交通流量较大的次干道及以上道路视情设置分隔设施，切实保障非机动车通行安全。

　　下一步，我厅将重点推进两项工作：一是协同省公安部门加快《福建省非机动车管理办法》立法进程，进一步明确各方权责，对非机动车通行条件、停放和充电等提出具体要求，为规范管理提供坚实法律支撑；二是着手编制《福建省“十五五”城乡基础设施建设专项规划》，构建高效便捷的交通体系，推动城市交通绿色低碳转型。

　　二、加快基础设施建设，提升非机动车通行品质

　　一是构建“双圈层”慢行网络。在中心城区，着力打造覆盖通勤、生活场景的日常慢行网络，重点连接15分钟社区生活圈内的学校、医院、商超、地铁站等设施；在城郊区域，依托山水资源建设休闲骑行绿道网络，打造我省“福道”品牌。结合城市更新和道路新建、改建项目，整治慢行交通系统断点和空间占用问题，重点攻克非机动车道跨越铁路、河流、快速路等瓶颈。例如，厦门市在金尚路、岐山北路改造中新增专用非机动车道，有效串联居住区与地铁站点；福州市在部分跨江桥梁改造时同步增设非机动车专用通道。

　　二是优化停放设施布局。依托轨道交通站点、大型公共建筑、商业综合体等，建成30处集公交换乘、机动车及非机动车停车等功能于一体的城市交通“微枢纽”。鼓励充分利用城市边角地、高架桥下空间、绿地地下空间，建设立体或地下非机动车停车场。例如，福州市在地铁5号线农林大学站B出口对面人行道增设停车区，有效缓解了区域“停车难”。

　　三是打造新型慢行格局。开展人行道和街道全要素整治，构建遮阳避雨、安全舒适且无障碍设施完备的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。近年来，各市、县均至少建成1个慢行示范区。同时，结合福建山水特色，持续建设和提升全省“福道”网络，因地制宜打造具有地域文化特色的福建“万里福道”品牌。

　　下一步，我厅将深入推进城市更新行动，完善城市道路网级配，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”。加大城市道路建设力度，对照相关技术标准优化非机动车道设置，计划今年全省新改扩建城市道路400公里、“福道”800公里。

　　三、强化综合管理措施，规范非机动车通行秩序

　　一是推进路权分离改造。在条件适宜的既有道路改造中，大力推广设置绿化分隔带或固定式隔离护栏，实现机动车、非机动车和行人的通行空间分离。例如，福州市在五四路改造中采用隔离栏分隔机非车道，并使用红色陶粒铺装非机动车道，显著降低了交通冲突率；厦门市在湖滨南路等路段设置连续隔离设施。同时，通过抬高人行道标高、设置限行栏杆（挡车柱）、差异化铺装等方式，明确划分非机动车与行人通行区域，避免相互干扰。

　　二是提升节点通行效率。推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造、辅道优化、绿波通行以及街巷微循环改造等工作，实施了50余条主次干道“微整治”，打造10条城市主干道整治示范样板。在全省推广福州创新的“飞行骑”改造模式，通过拆除冗余渠化岛整合过街空间、施划清晰通行标线、设置非机动车过街二次等待区等措施提升通行效率。2024年，该模式已在福州四城区211个主要路口推广；厦门市在厦禾路白鹭洲路口等130余处采用“斑马线内侧施划非机动车道”模式，分流行人与非机动车。

　　三是加强执法与市容管理。落实“疏堵结合”的停放秩序长效管理机制，坚决清理占用非机动车道经营、堆放杂物等行为，持续改善停放环境。加强市容管理，在禁停区域设置固定式护栏、石球、花箱等物理隔离设施，并设置醒目警示标识。例如，福州市在五四路新华都广场前区域安装花箱进行隔离，有效规范了电动自行车停放秩序。聚焦环卫清扫保洁、流动摊贩、出店经营、非机动车乱停放等管理难点，开展精细化整治行动，打造一批精细化管理样板街区。

　　下一步，我厅将以城市精细化管理为切入点，持续开展人行道净化行动和自行车专用道建设，规范非机动车停放秩序。督促各地城市道路管养部门（单位）利用省厅安全工作平台，每月对城市道路（含非机动车道及其附属设施）开展排查整治，及时消除安全隐患，保障良好通行条件。

　　领导署名：王德福

　　联 系 人：陈文杰

　　联系电话：0591－87674823

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年6月26日