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朱雁娴代表:
《关于进一步规范化监管校外托管机构的建议》(第1322号)收悉。现答复如下:
近年来,随着经济社会的发展,校外托管机构、康养中心、月子护理中心等新兴业态不断涌现,因涉及“一老一小”,其场所消防安全工作引发社会关注。我厅按照省委、省政府工作要求,结合部门履职要求,积极做好建设工程消防审验工作,配合教育、文旅、消防救援等部门开展整治,从建筑源头上加强火灾消防安全管控。
一、工作开展情况
消防审验职责2019年移交至住建部门以来,住房城乡建设部及我厅相继出台建设工程消防审验管理政策,明确消防审验办理流程、要件和审验标准等。根据住建部令第58号要求,建筑面积大于一千平方米的托儿所、儿童用房、中小学教学楼等建设项目属于特殊建设工程,依法需办理消防设计审查和验收,一千平方以下的属于其他建设工程,依法需办理消防验收备案并按规定接受抽查检查。
校外托管机构大多面向幼儿园、中小学学生,绝大部分校外托管机构设置在既有建筑内部,且面积通常在一千平方以下,涉及既有建筑改造的,在审验实践中,参照儿童活动场所,依法仅需办理消防验收备案。长期以来,由于既有建筑改造消防设计规范适用难、审查要求高等原因,很多校外托管机构不依法主动申报办理消防验收备案手续,为破解上述短板和困境,2024年底以来,我厅相继出台《福建省既有建筑改造消防设计指南》《福建省房屋建筑工程消防设计疑难问题解答》等政策文件,从统一既有建筑改造利用消防设计和验收(备案)标准等层面,加大对利用既有建筑设立校外培训机构消防审验工作的指导。
二、下一步工作
您提出的建议对提升校外托管机构规范化管理水平具有重要指导意义。下一步,我厅将认真借鉴您的意见和建议,重点开展以下几项工作:
(一)加大消防审验监管力度。持续完善简化优化办理工作政策措施,指导各地规范对校外托管机构等人员密集场所消防审验管理工作。坚持问题导向,加快建立小散工程备案监管系统,督促利用既有建筑改造的校外托管场所纳入消防验收备案抽查检查范围,引导校外托管机构场所主动办理消防审验手续。
(二)压实参建单位主体职责。通过开展设计质量复查、消防审验执法检查等,督促建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对校外托管机构建设工程的设计、施工质量负主体责任,严格按照建设工程法律法规和国家工程建设消防技术标准实施,对违反标准降低既有建筑改造建设工程消防设计、施工质量的校外托管机构,督促限时整改并依法实施查处,形成执法震慑。
(三)联动行业部门联合整治。持续开展消防审验程序违法项目排查整治工作,对发现存在消防安全隐患的场所,及时抄告行业主管部门,积极配合做好技术指导。同时,主动配合行业主管部门做好联合整治等工作,形成常态化联动机制。
领导署名:陈元豹
联 系 人:陈榕辉
联系电话:0591-87614593
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2025年5月8日
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